Module 1 : Caractéristiques des services publics (3 jours)
Responsable académique
- Dr. Prof. Ch. de Visscher - Docteur en Sciences Politiques, Professeur ordinaire à l’UCL.
- Dr. Prof. F. Varone - Docteur en Sciences Politiques, Professeur à l’Université de Genève.
Intervenants
A définir.
Objectifs
La première partie de ce cours dresse un panorama des différentes réformes des administrations publiques entreprises dans le monde et visera à en établir une typologie.
La deuxième partie a pour objectif d’introduire les outils d’analyse et d’évaluation des politiques publiques. A la suite de ce cours, les participants devraient être capables de comprendre, d’une part, le processus d’élaboration d’une politique publique et, d’autre part, d’en mesurer les effets propres.
La troisième et dernière partie de ce module vise à présenter deux méthodes complémentaires pour analyser l’action publique : l’approche « micro » par les organisations administratives et l’approche « macro » par les politiques publiques. L’objectif est ici d’appliquer et de combiner ces deux approches pour analyser des problèmes concrets de coordination et de gestion inter-organisationnelles (études de cas pratiques). Les transformations récentes du secteur public (libéralisation des services publics de réseau, outils du « New Public Management ») sont mises en perspective au travers du prisme de ces deux approches (discussion critique).
Module 2 : Environnement de l’action publique (2 jours)
Responsable académique
Prof. J.P. Thiebaut - Ingénieur civil, Chargé de cours à l’ULB ou Dr. Prof. P. Magnette - Docteur en Sciences Politiques, Directeur de l’Institut d’Etudes européennes.
Intervenants
- Prof. F. Heinderyckx, Professeur et Président de la section d’information et de communication à l'ULB
- Prof. L. Wilkin, Professeur ordinaire ULB
- P. Motyl, ICT consultant et chargé de conférences à l’ULB
- Conférenciers divers (FEDICT, ...)
Objectifs
Ce module sur l’environnement de l’action publique vise à replacer l’administration fédérale dans son contexte européen et à rendre compte des nouvelles relations avec les stakeholders, y compris le citoyen.
Une première partie sur l’européanisation des politiques publiques vise à mettre à niveau les connaissances fondamentales des participants sur l'Union européenne (cadre institutionnel, politiques communautaires, processus de décision) et à aborder la transposition des politiques communautaires dans le droit belge : les principes de la transposition ainsi que les conflits éventuels entre politique européenne et intérêts belges. Ceci abordera donc les points suivants :
- L’évolution institutionnelle : la progression des traités et les nouvelles compétences de l’Union
- La subsidiarité et le partage des compétences fédérales avec celles de l’Union – et avec celles des régions
- L’impact de la réglementation européenne et gestion des transpositions en droit belge
- Les points d’entrée et de contact ainsi que les méthodes de négociation et de lobbying législatif à l’égard de la Commission.
La deuxième partie de ce module aborde l’ensemble des démarches destinées à faciliter et à simplifier les formalités administratives que les entreprises et les citoyens sont tenus d’exécuter en vue de satisfaire aux règles imposées par les autorités. Elle vise en outre à sensibiliser les participants aux enjeux et concepts majeurs rencontrés à travers l’introduction massive des technologies de l’information et de communication dans la gestion de l’action publique comme par exemple le développement des sites portails et guichets électroniques, la gestion intégrée des bases de données ainsi que le lancement de projets pilotes pour consulter la population sur le Web. Ces nouvelles technologies suscitent de profonds bouleversements organisationnels et structurels dans les administrations publiques, ainsi que leurs relations avec les différents interlocuteurs de la société.
Module 3 : Management public stratégique (2 jours)
Responsable académique
Dr. Prof. A. Drumaux - Docteur en Economie appliquée, Professeur ordinaire ULB
Intervenants
C. Goethals, Licencié en Sciences Economiques (Economie Publique), Coordonnateur Scientifique PUMP ULB.
Objectifs
Ce module vise à introduire la notion de démarche stratégique dans le secteur public. Celle-ci s’appuie sur une série de techniques analytiques permettant de mesurer le positionnement d'une organisation (ses objectifs, ses missions et ses valeurs) à travers ses fonctions, ses services et ses différentes relations, qu’elles soient internes ou externes.
L’objectif est de familiariser les participants aux outils de l’analyse stratégique ; seront ainsi vus l’analyse SWOT, la roue stratégique, la théorie des 5 forces, la chaine de la valeur, l’analyse de portefeuille, l’analyse des scénarios… La simple notion de stratégie est relativement neuve dans le management public, elle est caractéristique d’un modèle de management public actuel. C’est donc également l’occasion de rendre compte de l’état d’avancement de la gestion stratégique dans l’administration fédérale et de présenter une analyse comparative des différents plans de management des SPF.
Module 4 : Disciplines fonctionnelles
Ce module vise à faire acquérir aux participants des connaissances techniques fonctionnelles fondamentales pour leur permettre de développer l’approche pluridisciplinaire essentielle à l’appréhension efficace de tout problème de gestion.
a. Gestion des Ressources Humaines (2 jours)
Responsable académique du sous-module
Dr. Prof. A. Cornet - Docteur en Sciences de gestion, Professeur à l’Ecole d’Administration des Affaires de Liège
Intervenant
Brigtte Rorive – Direcrice du Lentic Ulg
Objectifs
Le module vise à doter les participants d’outils d’analyse leur permettant d’analyser l’évolution de la gestion des ressources humaines dans un contexte de changement de structures organisationnelles (modernisation de l'administration publique) et des modes d'organisation du travail (BPR). Les réformes en cours au niveau de la GRH seront également mises en perspective en regard des évolutions générales de la GRH dans les entreprises privées et publiques.
b. Contrôle de gestion (2 jours)
Responsable académique
Dr. J. Mattijs - Docteur en Sciences de Gestion, Premier assistant ULB
Intervenants
- Mr Philippe Scutnaire, Directeur général du service « Management support » du SPF Budget et Contrôle de Gestion
- Mr J-M. Dochot, Conseiller général de la fonction publique
- Mr E.Laurant, Consultant en contrôle de gestion, Delta-I
- Mr J-M. Delrue, Administrateur délégué adjoint de l’ONEM
Objectifs
Le module vise à présenter les outils de contrôle et à comprendre leur contribution à la réalisation de la stratégie. Les outils de gestion budgétaire sont aujourd’hui insuffisants pour envisager le contrôle des missions de l’autorité publique. Le contrôle de gestion permet d’élargir la perspective du contrôle de légalité et de conformité à un contrôle d’opportunité et de réalisation des missions. Les principes du contrôle de gestion seront discutés de même que les outils qui en découlent (Tableaux de bord, « Balance Scorecards », modèles qualité EFQM, CAF…).
c. Communication et marketing (2 jours)
Responsable académique
A définir
Intervenants
A définir
Objectifs
La démarche marketing est généralement considérée comme réservée aux activités commerciales. Or l’introduction d’outils marketing dans le secteur public est un élément indispensable de sa modernisation. Par outils de marketing, il faut entendre non seulement la communication, mais surtout tout un travail d’écoute du citoyen-client, de définition du produit/service en réponse à ses attentes, et de qualité de la prestation. Le cours aborde ces aspects de manière très concrète en s’appuyant sur les expériences des participants et sur des cas tirés de la réalité. L’accent est mis sur le marketing de la relation et des services, qui caractérise les activités de service public, ainsi que sur la communication de crise.
Module 5 : Gestion du changement (2 jours)
Responsable académique
Dr. Prof. L. Wilkin - Docteur en Economie appliquée, Professeur ordinaire à l’ULB
Intervenant
M. Amiel : Consultant en Gestion des Ressources humaines BA consultants
Objectifs
Le changement permanent est l’une des caractéristiques fondamentales des organisations actuelles. Les organisations publiques doivent également se confronter à ces changements si elles veulent rester performantes et en phase avec la société. Le « change management » ou la capacité à réaliser avec succès les processus de changement est une compétence cruciale pour l’administration fédérale. Tout comme la première phase consacrée aux compétences sociales, le module 4 établit un lien entre savoir et savoir-faire.
Ce module a trois objectifs :
- Eclairer les éléments de la gestion du changement ;
- Indiquer les facteurs de succès et d’échec dans les processus de changement, à partir de cas pratiques ;
- Apprendre et ressentir sur le plan individuel ce que représente le changement pour l’individu et l’organisation, afin de mieux apprécier et anticiper les résistances au changement.
Les thèmes abordés concernent entre autres : les modèles de pilotage du changement, la culture d’organisation et le changement, la gestion de projets, le rôle des agents de changement, la gestion des résistances, la négociation et la gestion des conflits…
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